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日志

 
 

TPP协定达成影响重大  

2015-10-08 09:30:43|  分类: 时事 |  标签: |举报 |字号 订阅

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□ 中国现代国际关系研究院世界经济所 张茂荣
      提要
  10月5日,美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥、秘鲁、智利、新加坡、马来西亚、文莱、越南等12个国家的经贸部长在美国亚特兰大发表联合声明,宣布历时5年多的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判结束,这是世界经贸史上的重大事件,将产生巨大影响:美国将成为重大受益者;对日韩这两个亚洲重要经济体的影响迥异;将削弱中国的贸易地位,但对中国的负面影响也不应被过度放大。
  TPP谈判由美国主导,开始于2010年,涉及12个国家,总经济规模占全球的40%,包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境等30个章节,是几十年来最为雄心勃勃的贸易协定,旨在令成员国之间的贸易往来更加自由,协定谈判完成将对全球贸易规则产生深远影响。美国总统奥巴马称,TPP是“历史上标准最高、最具进步意义的贸易协定”。
  美国将成为重大受益者。TPP生效后,成员国之间将有1.8万种商品的关税被取消或下调,贸易成本将降低。美国贸易代表弗罗曼称,TPP能够在增长迅速的亚洲为更多美国商品和服务打开市场,并在国内创造高薪岗位;它还可以纳入能够通过贸易制裁强制执行的更严格的劳工和环境标准,为美国劳动者创造公平竞争的环境。对美国来说,TPP协定一旦开始执行,美国的低端制造业将进一步下降,而高薪服务业将提升,白领就业岗位将显著增加。据估算,到2025年,TPP会为美国经济增速贡献0.2%,这意味着将有更多美国就业岗位从低技能型向高技能型转变。也就是说,更多美国制造业将转移至海外,但美国国内将出现更多高技能、高薪资的就业岗位。此外,TPP还为美国打开了日本和加拿大的农产品市场,加强了对医药与科技领域知识产权的控制,并建立起“经济联盟”来对抗中国在亚洲的经济影响力。
  TPP的达成对日本和韩国这两个亚洲重要经济体的影响迥异。据日本政府估算,加入TPP之后的10年内,仅关税减免而使日本增加的GDP规模就可达251亿美元-345亿美元,对GDP总贡献率约为0.48%-0.66%。如果考虑到加入TPP对外国直接投资(FDI)、第三产业和农业部门等的改善,到2025年,TPP可为日本GDP带来的增加量约为1046亿美元,贡献率约为2%。而对于没有加入的韩国而言,TPP则是一大“利空”。韩国对外经济政策研究院(KIEP)2013年发布的研究结果表明,若韩国加入TPP,在协定生效10年后,韩国GDP将会增长1.7%-1.8%,但若不加入,韩国GDP则将减少0.12%。
  TPP将削弱中国的贸易地位。TPP是奥巴马政府“亚洲再平衡”战略的重要组成部分。奥巴马明确表示,达成TPP在很大程度上是为了避免由中国来为全球经贸活动制订行为准则。美国通过TPP可以对中国-东盟自贸区起到制衡作用,削弱中国的经济影响力,确保其在东亚的地缘政治、经济和安全利益。而且,由于自贸区具有对内开放、对外限制的特征,因此在TPP成员国之间贸易壁垒降低的同时,对区外经济体则构成更高的壁垒,从而产生“贸易转移”效果,这对中国等非TPP成员殊为不利。此外,当前美国与欧洲还在进行跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)的谈判。如果TPP和TTIP均达成,将导致中国被排除在世界主要贸易体系之外,从而会削弱中国的贸易地位。加之中国经济正处于相对困难的时期,内部房地产泡沫累积、地方政府债务高企、国有企业尾大不掉、民营企业步履维艰,外部又有TPP和TTIP的步步紧逼,中国面临较为不利的贸易环境。
  但需要指出的是,TPP对中国的负面影响也不应被过度放大。虽然TPP被描述为“影响全球经济的40%”,但该数据只是其成员国GDP占全球经济总量的比重,受TPP影响的实际货物贸易额在全球贸易总额中仅占13%。2014年,TPP成员国之间的贸易总额为2.4万亿美元;剔除美国之外的TPP成员国之间的贸易总额为0.68万亿美元。包括美国在内的现有TPP成员国与中国之间的贸易总额为4万亿美元;若剔除美国,现有TPP成员国与中国之间的贸易总额则为1.72万亿美元。可见,TPP成员国与中国的贸易关系极为紧密,甚至大大超过了其内部各成员国之间的贸易关系,这种状况短期内难以改变。
  面对相对不利的国际经贸环境,中国应继续加快国内经济改革和扩大对外开放,搞好“一带一路”建设,推动中日韩自贸协定、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,稳步推进亚太自贸区(FTAAP)进程,以此化解TPP带来的压力,并顺势提升自身对外经贸质量与水平。
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